1、存在的主要問題

　　農家樂扎根于農村,也受到農村社會發展現狀和農民群眾自身素質的限制,存在許多亟待解決的問題。其中比較普遍的問題有以下六個方面：

　　(1)基礎設施簡陋，衛生狀況不盡如人意

　　主要表現為無衛生許可證經營，如：廚房設備簡陋，廚房內污水隨處可見，并偶見老鼠影子;生熟食品和菜肴亂堆亂放，切生、熟食品的菜板不分;廁所及院落存在衛生死角，如簡陋的旱廁、潲水缸、豬圈、羊欄等緊鄰廚房;農家樂幫廚的人大都是農家樂的經營者或從周圍請來的農婦、村姑，不少人沒有經過嚴格的身體檢查，無健康證上崗;部分食品進貨渠道混亂，個別農家樂采購的粉條、苕皮、豆皮等制作涼菜的主輔料大多是從一些小作坊購進等等，衛生狀況令人堪憂。

　　(2)內容比較單一,旅游層次有待提高

　　源于我國農耕文化的農家樂具有原生、原創性文化的可貴品質，這是它的生命力所在。當代大眾文化作為后工業文化的產物，具有批量復制的消費文化的特點，具有泯滅文化個性等諸多異質文化特點，現在，有些農家樂盲目照搬大眾文化的娛樂內容、方式，勢必削弱農家樂的生命力，危機農家樂的進一步發展。現在的農家樂大多僅僅將“樂”字放在吃上,有人戲稱為“白天吃玉米糝,晚上支攤打麻將。體現農村生產、生活方式等方面的內容尚未被納入“樂”的內容，因而，旅游產品層次僅僅停留在觀光層面，距離參與層面及文蘊層面尚有一定差距。

　　(3)組織程度不高,管理亟須規范

　　一方面，農家樂是一種以群體模式出現的旅游形式,只有在統一有序、錯位發展的環境中才能取得較大發展。由于農民群眾自身的組織程度不高,一些地方形成了單打獨干、惡意競爭的不良局面。另一方面，農家樂情況極其特殊，沒接待游客時，是農民的住宅，政府執法部門不能管。營業時又是餐館，客人走了后又變成住宅。此外，一些農家樂還兼營小賣部，但出售的酒水質量也不同程度存在問題。究竟該由哪個部門來監管，目前確實存在監管盲區。

　　不規范的地方就會出現農家樂之間、農家樂與景區之間的不正當競爭，這類現象在景區的旅游飯店與農家樂之間尤為突出。比如，農家樂經營戶私自帶客進園。據估計，某景區每年通過購票的游客在10萬人次左右，而由村民領入的游客數量每年也有10萬人次左右，景區僅門票收入一項，每年損失50萬元。這樣的估算是相當保守的。而村民們的“農家樂”、烤烤場給園內公辦的燒烤場帶來的巨大沖擊，也造成公園近10萬元的損失。而事實上，旅游景區為農家樂的興起提供了基礎和依據，同時農家樂的興旺又激活了景區的發展。因此，景區與農家樂之間不應是惡性競爭，而是優勢互補，雙方的產品滿足的是不同游客的需求，只有各自都辦出了自己的特色，才能消除雙方之間的這種惡性競爭，才能正確處理好雙方的關系，從而形成靈活有序的市場局面，促進旅游業的協調發展。

　　(4)環保問題與安全問題日益凸現

　　位于山清水秀的欠發達地區的“農家樂”由于管理水平落后，服務檔次不高，隨著接待人數的增多，污水垃圾處理以及消防安全隱患增多;個別農家樂為了攬客，安裝了秋千、滑梯、蹺蹺板等游樂設施，但基本上都存在一些問題，有的部件銹蝕，有的連接部位容易滑脫，有的水泥板產生了裂縫，這些都容易給游玩者造成皮外傷或更大的傷害;由于農家樂特殊的地理位置，大多臨河(溝、渠或堰塘)，靠近公鐵路，農家樂沒有固定的安保人員，又缺乏一些重點部位的提示性標牌，如果帶孩子前來游玩的家長只顧自己玩牌或喝茶，孩子缺乏監管很容易發生傷害事故，而如果發生事故，以農家樂的特殊經營地位，雙方要解決糾紛將會十分麻煩。此外，一些農家樂里還有拴養的狗、敞放的貓、雞等動物，稍有不慎，也容易給小孩子帶來難以預料的傷害。

　　(5)特色不夠鮮明,品牌意識不強

　　特色和品牌是吸引游客的關鍵因素。目前,大多數農家樂經營戶還是以被動經營為主,照貓畫虎,千篇一律,沒有自己的特色，缺乏對于民間、民俗文化和自身發展特征的挖掘,缺少市場開拓意識。農家樂經營者要考慮通過互聯網進行宣傳促銷，此外，農家樂旅游還要加強與周邊旅游資源的聯同開發，共同樹立品牌，以達到互惠互利的雙贏效果。

　　(6)從業人員專業知識欠缺，服務水平有待提高

　　在實際操作中，當地農民既是管理人員，又是服務人員，處于粗放經營中，形成輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了 “農家樂”休閑旅游業的發展。

　　2、對策與建議

　　根據農家樂經營的依賴條件和存在問題,在今后的發展實踐中,除了要加強政府引導和提供必要的政策服務幫助以外,重點要圍繞“一個中心”,做好“一篇文章”,凸顯“兩大特色”,努力實現“三化”。圍繞一個中心,就是如何吸引游客、留住游客。游客的數量決定著農家樂的成敗,抓住游客才能抓住市場。要通過一言一行,積極捕捉游客的心理動態,不斷改進服務形式和服務內容。同時,要搞好客源市場分析,擴大對外宣傳。做好一篇文章,就是充分做好“樂”的文章。“樂”是“農家樂”吸引游客的核心。發展農家樂必須瞄準城市人的興奮點,充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農村生產、生活樂趣,努力為游客留下深刻印象。“農”中取樂,是“農家樂”的發展方向。凸顯兩大特色,就是“農家”特色和“文化”特色。農家特色是農家樂得以生存的基礎,文化特色是農家樂得以壯大的根基。普通農民的生產、生活以及農村文化,還有各種具有鄉土特色的風俗、習慣等,都會引起城市人的極大興趣,也是農家樂可以包裝凸顯的特色。努力實現三化:努力實現規范化,就是要通過制訂統一的管理標準、管理辦法和成立專業協會的辦法,使經營者有章可循,讓游客透明消費。以前農家樂愿意怎么搞就怎么搞，但隨著農家樂的發展，現在的農家樂已經不是低層次的服務。評選星級可以讓農家樂的服務更為規范。”但同時，如果評選標準太過嚴格，極有可能喪失農家樂最為本質的天然風味和獨特文化，會帶來農家樂的同質化，這是一個亟待解決的問題;逐步走向品牌化,就是要努力形成地區大品牌和多種中小品牌;努力體現多元化,就是要努力形成各具特色、百花齊放的發展局面。具體來說，農戶應在下幾個方面巧下心思：

　　(1)把“根”留住

　　農家游要“洋”，洋不過國外;“豪華”又比不過高級飯店，其優勢在農字，農村風光、農舍民情、農家飯菜、農事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而在當前，農家樂存在“城市化”傾向。以益陽( 農用地、 商住地、 工業地)的部分農家樂為例，由于“高峰期”游客太多，滿足不了消費量，許多經營戶都開著車到城里買菜，不符合“農家樂”的要求。也就是說，絕不能喪失地道的農家文化和鄉土風味，面向城市，記住農家樂的根基--“農”、“土”、“野”、“異”，切忌變相城市化。農家樂就應該素面朝天，越是個性化越能世界化，清水出芙蓉，天然去雕飾，不同的山山水水能成就不同的農家樂;不要把它當賓館，它不需要太大、也不需要豪華，它就是家，干凈、整潔，有家的溫馨。

　　(2)其“樂”無窮

　　善用各種資源，即土地資源、生產資源、景觀資源、文化資源等，設計好體驗活動項目應在趣味上、參與性、體驗性上應大做文章，農家樂的核心在于 “樂趣”，而且這種樂趣必須與“農”緊密相連，二者相輔相成。將鄉村的自然風光、農村生活體驗、趣味勞動、文娛節目相結合，形成其獨特的魅力，同時針對不同的對象設計不同的內容，如對學生團體增加農村生活常識、農業科技知識等教育性節目，并且對活動內容堅持低收費策略。

　　(3)環境至上

　　毋庸置疑，農家樂的持久引力在于有別于城市的“山青水秀”的區域環境特色，作為一種生態旅游產品，必須處理好幾個關系。一是開發與保護的關系。資源保護與開發是有機聯系在一起的矛盾統一體，二者不能割裂開來，要將保護意識始終貫穿于農家樂的經營中;二是近期需要與可持續的關系。農戶辦旅游往往僅僅著眼于短期目標，為了經濟利益會以犧牲環境作為代價，但這種短視做法會最終損害長遠利益，因而，必須具有可持續發展的意識。此處所指的環境既包括當地的社會環境，又包括自然環境。社會環境如旅游政策、社會治安、社會道德、衛生環境和語言文字環境等。良好的自然環境能對農家樂旅游的開展起到推波助瀾的作用，景區型農家樂的火暴有力地證實了這一點。對于那些自然環境“非優區”的農家樂，在不破壞原有風味的前提下，可進行局部的改造。如在種植當地鄉土樹種、花卉，山區種果樹，能增加植物精氣含量;湖區利用其水資源豐富的優勢，可在屋旁筑小水壩形成人工瀑布，增加空氣負離子含量。

　　(4)以“鮮”制勝

　　吃在農家-吃得新鮮，無污染，綠色食品;住在農家-住宿環境干凈整潔;行在農家-代步交通工具的選擇具有新鮮感;娛在農家-增加農家文化內涵，玩得新鮮。農家樂的發展需要提高其文化品位，應該滿足不同文化的消費人群的娛樂需要，讓它成為城鄉民眾文化活動的場所，成為民間文化的傳播之地;購在農家-土特產品豐富新鮮。

　　(5)加強旅游商品的開發

　　根據發達國家的經驗，一般旅游商品的收入要占到旅游總收入的30%左右，在我國大約只占到10%左右，可見，提升空間十分巨大。要充分利用山區豐富的土特產資源、傳統飲食和工藝等，開發具有地域特色的農家樂旅游商品，滿足游客的旅游消費需求。注重紀念性、精致性和多樣性的發掘，將農產品、農副產品做成商品、禮品乃至體驗品，不斷提高價值含量。

　　(6)重視員工培訓

　　必須加強對“農家樂”從業人員旅游知識、禮儀知識、服務規范、管理知識、烹調技能等的培訓，幫助從業人員更好地為旅游者提供專業化服務，加強服務意識，規范服務行為，整體提升農家樂的質量與品級。

　　(7)規范管理

　　根據要求，農戶在申請開辦農家樂時必須“證件”(如，衛生許可證、安全許可證、旅游從業人員崗前培訓證、經營許可證)俱全。“農家樂”協會有規范該項目的管理、促進有序競爭和可持續發展、確保游客合法權益及村民基本利益的合理體現等義務。協會應制定章程規范服務行為，堅持五個統一：統一規劃、統一管理、統一授牌、統一收費標準、統一宣傳促銷。對提出申請的農戶堅持以“政治思想好、個人素質高、居住環境美、配套設施全、全家人身心健康”的標準進行嚴格的考察和審批，并進行動態跟蹤管理，對不符合要求，不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業。

　　可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分，從基礎條件、安全標準、衛生標準、資源與環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。農戶家中的客房在面積上必須達到規定標準，干凈整潔、明亮通風是最基本的要求。

　　當前，農家樂的游客主要集中于國內，它除了深受那些上山下鄉的知青和進過“五·七”干校的老干部的喜愛外，也是都市人假日休閑放松的首選去處之一。在境外游客最感興趣的中國旅游資源中，山水風光、文物古跡和民俗風情分列前三位。另據專家調查，英、美、日、德、法、澳六國的旅游者無一例外地把“與當地人交往，了解當地文化和生活方式”當作出境旅游的三大動機之一。而農家樂旅游產品正是符合境外旅游者這一需求愿望的。